Безнадзорность в России и как с ней бороться?Страница 3
1 июля 1992 года Президент России издал Указ "О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы". В целях его реализации появилось несколько программ, направленных на улучшение благосостояния населения, в том числе и программа "Основные направления государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года", утвержденная Указом Президента РФ 14 сентября 1995 года. Позже возникли ряд программ под общим названием "Дети России". 24 июня 1999 года принят Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". На сегодняшний день в общей сложности по детской линии действует свыше ста правовых актов, в том числе Федеральная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В стране созданы и работают 1300 социальных приютов, социально – реабилитационных центров, центров помощи детям. Функционирует Межведомственный оперативный штаб по координации деятельности органов исполнительной власти, который возглавляет министр внутренних дел России. На местах работают комиссии по делам несовершеннолетних. В реализации мер по ликвидации беспризорности и безнадзорности принимают участие 35 неправительственных организаций. На первый взгляд, действует мощная государственная и общественная машина. Однако если пристально посмотреть на реальное положение вещей, то высветится картина далеко не в радужных тонах.
Проблема не только не притупляется, скорее, наоборот, обостряется. Почему? К ней не найден главный ключ. Хотя он и лежит на поверхности. Предпринимаемые шаги направлены не на причину, а на следствие беспризорности и безнадзорности. Общество и государство по отношению к ним еще не выработали стройной и ясной политики. Отсутствует должный государственный контроль за исполнением законов и деятельностью детских учреждений. Делу мешает ведомственная разобщенность. Считают ошибкой придание Министерству труда и социального развития РФ функций главного борца с беспризорностью и безнадзорностью. Что оно может? У него нет опыта работы с беспризорной и безнадзорной средой. Одно наращивание социальных учреждений мало что дает. К тому же не определены научные и методические подходы к работе с проблемными детьми. Не вовлечены в широкую профилактическую деятельность общественные организации и средства массовой информации, не налажен учет "слоняющихся ребят". Их точную цифру назвать никто не может, она колеблется от полумиллиона до трех миллионов.
Наблюдается разрыв между словом и делом. Словесная продукция совещаний, заседаний и конференций практически не влияет на конкретных беспризорников и безнадзорников, на их семьи и детские учреждения. А этого быть не должно.
Так что же делать? Дел, собственно, не так уж много.
Первое.
Чтобы беспризорность и безнадзорность канули в Лету, надо осознать, отныне и присно, что дети и семья - это святое, дороже ценностей нет и быть не может. Этот постулат необходимо возвести в ранг общественной, государственной политики и законодательно закрепить его. Бюджетные средства нужно инвестировать не на поворот северных рек и в строительство деловых центров, а прежде всего в семью и ребенка. Информационное сопровождение этой политики законодательно возложить на средства массовой информации.
Статьи по теме:
Индекс развития человеческого потенциала
Разработка интегрального (обобщающего) показателя уровня жизни населения - одна из важнейших задач статистики. По мнению экспертов ООН, статистика пока не имеет такого всеобъемлющего показателя, однако попытки его разработки продолжаются. ...
Анализ численности населения по полу, возрасту,
месту проживания
При изучении территориального размещения населения выделяют население городское и сельское. В России городом считается населенный пункт с численностью жителей 20 тыс. и более, при условии, что не менее 85% их семей составляют рабочие и сл ...
Безработные граждане и содействие в поиске работы традиционными способами. Половозрастной состав лиц, испытывающих трудности в поиске
работы в Краснодарском крае
Как показали исследования, проведенные государственными органами по статистике, в 2002 году россияне до 20 лет составляли 2,1 % от общего числа безработных, в 2004 году эта цифра возросла почти в 2,5 раза. Надо заметить, что почти в такой ...